南宁市探索建立林长制守护绿水青山

落实到“山头”具体到“人头”

  目前,全市已经设立县级林长43名,乡镇级林长387名,村级林长863名。图为武鸣区两级林长到石场区域检查复绿情况。 记者叶子榕摄

  非法占用林地问题,违法采伐林木现象……这些涉林违法难题正阻碍着南宁市林业健康发展,同时也督促着我市不断加大力度开展森林资源保护工作。

  要实现“林长治”,就要实施“林长制”。为加强南宁市森林资源的保护与管理,进一步加大生态环境保护力度,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,今年4月起,我市以问题为导向,探索建立了林长制,努力提高林业服务全市经济社会发展的贡献率,提升林业共享度。

  林长制织就森林管护网

  一乡一长、一村一长、一山一长、一林一长。我市选取了武鸣区、横县作为林长制试点,其余县区也各选取1个乡镇开展试点工作,通过建立林长制,形成系统化、网格化管理格局,实现森林资源管理的变革与创新。

  目前,全市已经设立县级林长43名,乡镇级林长387名,村级林长863名。其中,武鸣区、横县建立了以县(区)党政领导责任制为核心的县、乡、村三级林长体系,形成总林长负总责、林长分级负责、林长制办公室负责日常工作的运行机制,以推动各级党委政府和相关部门落实保护与发展森林资源责任。

  “日常巡护村子周边林木,做好野生动物保护工作,守护森林资源,是我的一项新使命!”武鸣区甘圩镇赖坡村村委主任陆国江就是一名村级林长。自从有了这个新职务,陆国江成了村里守林护林的先锋队员。

  过去,村民保护森林资源的意识淡薄,林长制为村民开了个好头。“这里不能有明火,最近天气干燥,容易造成森林火灾,赶快扑灭!”如今陆国江已经彻底融入这个角色中,他的怀里经常揣着武鸣区林长制工作领导小组印发的林长制宣传图册,一是为了方便自己学习,二是给乡亲们树立保护意识。

  推行林长制,森林资源管护形成密网,在各级林长组成的架构外,广大村民群众组成其脉络。

  不久前,武鸣区林业局局长、林长制办公室主任黄全收到了一份砍伐申请表,砍伐面积栏明确写着:0.03公顷。“我非常惊讶,第一次看到这么小面积的砍伐申请表。”意外之余,黄全却受到鼓舞,这说明群众的森林资源保护意识树立起来了,“林长制没有白制定,宣传没有白做!”

  试点先行分级联动出成效

  在位于武鸣区甘圩镇的岜大牙石场,一块武鸣区林业局制作的石场使用林地示意图,直观地说明了该石场尚未办理林地使用手续。2016年,该石场已被查处并禁止开工采石,曾经被违法违规占用的林地如今已复绿。

  3年后,岜大牙石场迎来了恢复生产的新希望。“我们正在向上级管理部门申请办理林地使用手续,预计明年可以合法合规恢复生产。”该石场相关负责人朱泽欣难掩心中的喜悦,“林长制可起了大作用。”

  今年以来,武鸣区作为试点,借助林长制工作机制,充分发挥城区级林长的作用,将16家涉林违法违规采石场林地监督检查管理责任层层分解落实到城区、镇、村各级林长,通过召开协调会、现场调研及每月巡查等方式,推动存在问题涉林采石场整改工作,帮助涉林采石场解决实际困难。

  目前,涉林违法违规采石场整改工作取得明显成效,违法违规占用林地采石场全部查处到位,其中10家通过复绿验收的采石场已有8家恢复生产。

  “查处违法违规采石场是必要手段,但在此基础上,运用林长制为涉林采石场解决实际问题是必须兼顾的。”黄全表示,林长制为解决森林资源保护问题提供了疏堵结合的有力支持。

  在开展查处涉嫌违法变化图斑工作中,林长制再次发挥积极作用。武鸣区总林长多次召开协调会,副总林长部署工作,镇级林长协调联动,各村级林长具体抓落实,加快各镇违法图斑案件信息排查工作,通过进村入户、现场核实等方式,摸清涉嫌违法图斑的责任人,及时将案件排查信息移交武鸣区林业局。

  截至目前,武鸣区基本完成513个图斑的查处工作,立案率及结案率均达到99.8%,案件查处效率为全市最高。

  持续推进解难为首护成果

  “推行林长制,就是为了解决好我市森林资源保护中遇到的问题!”市林业局相关负责人表示,试点县区探索出的工作模式各有针对性,为下一步在全市铺开林长制提供了参考。

  武鸣区以推行林长制为契机,推动国有林场被侵占林地回收综合整治工作。由城区级林长落实部署了2019年国有林场被侵占林地回收工作,并建立工作领导小组,按照属地管理原则,要求各有关乡镇林长具体负责落实,积极推进国有林场被侵占林地回收工作。截至目前,已完成3575.03亩,完成率92.72%。

  横县以推行林长制为契机,助推重点项目和扶贫攻坚项目建设。在推进自治区重点项目横县现代农业产业园茉莉花加工新城项目、特色产业扶贫攻坚项目横县新福镇扶贫产业示范园鹌鹑生态养殖基地等建设项目时,按正常程序办理使用林地相关手续要用时3个月以上,经县级林长沟通协调,时间缩短至1个月内,项目得以顺利推进。

  自实施林长制试点工作以来,武鸣区、横县等试点单位充分发挥了各级林长的作用,推进国土绿化造林、森林资源保护、林业产业富民、林权制度改革、森林灾害防治等林业重点难点工作,力量更强,责任清晰,效果明显,实现从林业部门单打独斗到各部门协调配合,将林业重点工作落实到“山头”、具体到“人头”。

  据市林业局相关负责人介绍,我市将于明年全面实行林长制,市林业局将仔细梳理各县区在森林资源保护工作中遇到的难点问题,制定问题清单,以各县区实际问题为导向,全面推行林长制,让这张守护网铺满我市绿水青山,促进我市林业健康发展,努力打造林长制的“南宁模式”。

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